成刚委员：
感谢您对粮食工作的关心支持。您提出的《关于完善农民种粮收益保障政策的建议》的提案收悉。根据我局工作职能，现就提案中的关于提高小麦最低收购价格的建议，结合我市粮食工作情况，答复如下。
最低收购价政策由国家有关部门制定出台，中储粮为政策执行主体，地方有关部门按要求做好政策相关执行工作。今年夏粮收购期间，国家继续在小麦主产区实施最低收购价政策，最低收购价格为1.18元/斤（三等），较去年提高0.01元/斤，实施期限为6月1日至9月30日。小麦最低收购价较2020年已连续4年提高，从当前市场收购情况看，各类粮食收购主体的三等新麦收购价格高于1.18元/斤的最低收购价格水平，大范围启动托市收购的可能性不大。尽管如此，我们仍然坚持底线思维，严格落实国家粮食收购政策，充分发挥11个国家级价格监测点和68个省级价格监测点作用，扎实做好夏粮收购进度统计、价格监测，一旦具备托市收购的条件，将及时配合中储粮开展托市收购，坚决守牢农民“种粮卖得出”底线。
一、坚持抓早，切实做到早谋划早部署早行动
（一）及早调查研判形势。夏粮上市前，全面开展夏粮产购预计调查，了解小麦生产和预计收购数量等情况。立足市情粮情准确定位，组织专门队伍，深入我市产粮大县及周边省市小麦主产区开展小麦生产形势及市场情况专题调研，认真了解粮食收储、加工企业和种粮农民的意见建议，充分掌握夏粮生产形势、预估产量、质量状况和市场价格等情况，做到“底数清、情况明”，为谋划夏粮收购工作提供第一手依据。
（二）提前谋划聚集合力。及时召开粮食、发展改革、财政、农发行等跨部门工作协调会议，分析研究夏粮收购工作形势。针对夏粮收购涉及环节多、时间跨度长、社会关注度高的特点，会同发展改革、财政等7部门联合印发《关于切实做好2024年夏粮收购工作的通知》（临粮字〔2024〕11号），对做好今年夏粮收购工作进行安排部署。指导各县区做好市场化收购的前期准备，引导和动员国有粮食购销企业在夏粮收购中切实发挥“主渠道”作用，确保粮食收购政策落地落实。
（三）优化服务助力减损。为满足群众粮食晾晒需求，提前协调各县区，开放村办公场所、文化广场等公共区域为种粮农户提供晾晒、风干场地，为农户解决晒粮难题。全市共腾出并发布晒粮场地447个、面积94.84万平方米。
二、多措并举，坚决守牢农民“种粮卖得出”底线
（一）精心组织市场化收购，确保“有人收粮”。积极引导多元主体入市收购，激发市场购销活力。目前全市纳入国家粮油统计信息系统的粮食流通企业主体208家，其中国有企业18家、民营企业182家、外资和港澳台企业8家，每年可从生产者购进粮食300万吨以上。根据产购调查统计，今年夏粮收购期间，我市各类粮食企业预计收购夏粮103.9万吨。截至目前，全市各类粮食企业新麦收购量66万吨，完成预计收购量的六成以上，全市夏粮收购进度符合预期，市场运行平稳、购销两旺。收购价格稳定在1.20-1.27元/斤。
（二）仓容物资准备到位，确保“有仓收粮”。采取腾、并、挤等措施，最大限度挖掘仓储潜力，全市各类粮食企业准备收购仓容105.3万吨，能够满足粮食收储需要。提前组织做好夏粮收购物资、器材、人员培训等工作，全市各类粮食企业共准备粮食入库输送机191台、扦检一体化设备22台、食品安全指标快检设备43台、水分测定仪82个、容重器58台、便民服务点41台等，累计培训人员900余人次，为夏粮收购提供了充足的人力、物力保障。
（三）积极筹措收购资金，确保“有钱收粮”。健全粮食市场化收购融资支持机制，会同金融部门及时召开全市粮食产业银企对接会，全市近30家金融机构和粮食企业参加，现场签订资金合作意向协议近6000万元；用好省粮食收购贷款信用保证基金，帮助13家粮食经营企业获得银行信用贷款近4亿元，有效解决了小微粮食企业粮食收购“融资难、融资贵”问题。据不完全统计，今年夏粮收购期间各类粮食企业准备收购资金34.12亿元，为售粮农民“粮出手，钱到手”提供了有力保障。
（四）完善利益联结机制，促进农民增收致富。根据市场需求，变“市场有什么加工什么”为“市场需要什么种植什么”，树立优粮优价导向，构建农户与龙头企业的利益联结机制，积极指导企业建设标准化生产基地，发展订单农业，聘请专家对粮食产业链全周期跟踪技术指导，促进形成以“订单式生产、保护价回收”的产业化发展模式，实现优质粮食供应量足质优，让农户共享产业增值收益。今年以来全市发展优质粮食订单面积84.69万亩，涉及农户33.9万户，助农增收约1.55亿元。
（五）加强执法监管，确保“有人管粮”。全市各级粮食和物资储备行政管理部门切实履行属地粮食流通监管职责，认真执行《粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等涉粮法律法规，结合粮食流通监管“铁拳行动”，充分发挥12345·临沂首发、12325等热线作用，采取“双随机、一公开”抽查、“四不两直”暗查暗访等多种手段，持续加大夏粮收购期间监管检查力度，切实保护种粮农民和粮食经营者合法权益。今年以来，全市已累计开展检查61次，出动检查人员107人次，检查收购主体161个，作出行政处罚13起，有力维护了粮食生产者、经营者、消费者合法权益，粮食购销市场整体平稳有序。
三、优化服务，持续提升售粮农民获得感和满意度
（一）用心做好收购现场服务。督促指导收储库点落实价格上榜、标准上墙、样品上台、仪器设备“持合格证上岗”等各项要求，持续优化现场接卸、过磅称重、扦样检验、账款清算等各环节工作，必要时做到早开门、晚收秤，延长收购时间，确保售粮群众卖“明白粮”“放心粮”“舒心粮”。
（二）探索推广粮食预约收购。鼓励各类粮食收购企业使用信息化手段，积极开展预约收购、订单收购、上门服务，丰富预约方式，优化预约流程，提升便捷化服务水平，让售粮农民少跑腿、少排队、快售粮。
（三）不断提高产后服务水平。引导粮食产后服务中心提供代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售为主要内容的“五代”服务，今年以来已累计提供“五代”服务约45.98万吨。同时，通过印发科学储粮手册、新媒体宣传等多种渠道，大力开展科学储粮知识宣传，持续引导广大农户提高科学储粮意识和技术水平，助力种粮农民减损增收。
临沂市粮食和物资储备局
2024年8月13日
（此件公开发布）
联系单位及电话：临沂市粮食和物资储备局 8313050
