一、出台背景与制定意义
为严守粮食安全底线、持续优化粮食领域营商环境，立足全市粮油收购、仓储、加工产业发展实际制定本评估标准。通过规范涉企执法事前评估流程，稳定区域粮油保供秩序，最大限度降低行政执法对企业正常生产经营造成的冲击，健全“监管+服务+普法”一体化长效监管机制。
二、政策制定依据
依据《行政处罚法》《行政强制法》《粮食流通管理条例》《优化营商环境条例》《粮食流通行政执法办法》及省市相关法规，企业类型划分参照国家中小企业划型相关规定，确保制度合法合规、贴合行业实操。
三、适用范围
实施主体为全市各级粮食和物资储备行政管理部门；适用市场主体为粮食收购企业、粮食仓储企业、谷物磨制企业、粮油加工企业、政策性粮食承储企业等各类粮食市场主体。
四、重点内容解读
（一）强制评估适用情形。拟作出罚款、没收财物、查封扣押、责令停产停业等可能影响企业经营、信用的执法行为，必须开展经济影响评估，无例外情形。
（二）六大标准化评估维度。从企业主体类型、经济损失、生产保供冲击、信用风险、主观违法情节、行业危害六个方面综合研判，杜绝片面评估。
（三）三级分级差异化处置。低影响轻微首违案件以告诫整改、不予处罚为主；中影响一般案件从轻减轻处罚、慎用强制措施，支持边改边经营；高影响严重违法依法从严处置，配套分期缴罚、分段整改柔性措施。
（四）三段式评估流程。执行执法人员初评、法制机构复核、负责人（重大案件集体）审批三级流程，评估表单全部归档入卷，全程留痕备查。
五、政策创新亮点
一是设置行业专属评估指标，精准适配粮食收购、储备、应急保供业务特点。
二是建立三级分级处置机制，区分企业规模、保供属性实施差异化包容监管。
三是将经济评估设为处罚、强制前置必经程序，压缩执法自由裁量空间。
四是构建“评估—分级处置—案卷归档”闭环管理，推动执法由刚性惩戒向服务型监管转变。
六、实施时间与解释权限
《评估标准》自2026年6月23日印发之日起正式施行，由临沂市粮食和物资储备局负责统一解释。
政策文件：临沂市粮食和物资储备局关于印发《临沂市粮食流通行业涉企案件经济影响评估标准》的通知
