2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是习近平总书记视察临沂十周年，高质量做好今年的工作意义重大。全市粮食和物资储备工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢记“国之大者”，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，坚决贯彻总体国家安全观和国家粮食安全战略、乡村振兴战略，以“整体工作走在前，各项工作进位次、提水平”为目标，对标先进、聚力突破，事争一流、唯旗是夺，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食和物资储备安全保障体系，努力开创粮食和物资储备事业高质量发展新局面。
一、坚持党建统领,在干部和人才队伍建设上聚力突破
1.强化政治建设，坚决做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，毫不动摇坚持和加强党的绝对领导，把旗帜鲜明讲政治贯穿于粮食和物资储备事业发展各方面全过程。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉对标对表，不折不扣地贯彻落实党中央决策部署和省市委工作安排，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决扛起管党治党政治责任，压紧压实责任链条，严格履行党组主体责任、党组书记第一责任人责任、党组成员“一岗双责”，全力支持派驻纪检监察组工作，着力在具体化、精准化、常态化上下功夫，推动全面从严治党不断向纵深发展。（办公室、机关党委，各县区）
2.强化思想建设，夯实意识形态阵地。深化理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，着重把握党的创新理论的世界观和方法论，用以武装头脑、指导实践、推动工作。时刻牢记粮食和物资储备部门是什么、要干什么，做到知责于心、担责于身、履责于行，通过“引进来”“走出去”等方式，着力培养锻造干部职工“六种思维、七种能力、九大本领”，提高运用创新办法破解难题、推动工作的水平。全面落实意识形态（网络安全）责任制，统筹推进信访、档案、保密、网络安全、群团组织、统战等工作，加强正面宣传引导，管好用好“两微一端”等政务新媒体，把牢意识形态工作主动权。（办公室、机关党委，各县区）
3.强化组织建设，筑牢为民服务根基。树立大抓基层的鲜明导向，抓基层、打基础，研究构建“1+12+N”系统党建工作机制，凝心聚力，齐心合力，以党建引领提升本系统基层工作水平。抓实基层党组织标准化建设，创新党建工作模式，加强党务工作者培训，全面落实党建重点任务，推动党建和业务深度融合，打造“粮心向党”系统党建品牌，全面提升党建工作质量。树牢以人民为中心的发展思想，用好12325监管热线、12345临沂首发，及时解决群众诉求，定期梳理分析，增强化解矛盾纠纷的预见性和主动性，切实解决群众的急难愁盼问题。发挥模范机关建设载体作用,抓好党史学习教育常态化长效化,认真做好第一书记、红领书记、“双报到”、文明共建等工作，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。（办公室、机关党委、监督检查科，各县区）
4.强化纪律作风建设，推动工作提质增效。坚持不懈纠四风改作风树新风，按照“严真细实快”的要求，深入开展纪律作风整顿活动，加强调查研究，做好“企业评部门”问题整改，切实优化营商环境。坚持以严的基调正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，结合中央纪委部署开展的粮食购销领域腐败问题专项整治“回头看”，深入开展廉政风险排查防控，着力推进“清廉粮食”文化建设，强化党内监督责任，用好监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐“三不”机制。坚持创先争优，研究建立教育培训、技能竞赛和督查评估“三位一体”系统干部和人才队伍培养机制，着力营造比学赶超、创先争优浓厚氛围。坚持严管和厚爱并举，激励和约束并重，注重发挥警示教育和典型示范作用，弘扬正气、激浊扬清，提振全系统干部精气神，推动工作落地落实。（办公室、机关党委、监督检查科，各县区）
二、坚持依法行政，在完善管粮治粮机制上聚力突破
5.压紧压实粮食安全责任。抓好粮食安全责任制考核，做好迎接粮食安全考核的各项准备，落实好省对市高质量发展粮食安全考核任务，推动粮食安全党政同责责任落实。组织开展好粮食行政部门履责评估和地方储备粮管理绩效评估，细化充实评估指标，改进评估方式，压紧压实粮食行政部门监管责任、地方承储企业主体责任，真正把保障粮食安全责任扛起来，守好管好“沂蒙粮仓”。（各科室、中心，各县区）
6.健全粮食流通监管机制。巩固拓展粮食购销领域腐败问题专项整治成果，全面梳理排查涉粮巡视、巡察、审计反馈问题整改落实情况，在深化建章立制、常态长效上下功夫。研究建立粮食流通全领域事中事后监管有效机制，依法依规全面加强粮食收购、储存、运输和政策性粮食购销等活动，以及粮食流通统计制度执行情况的监督检查，组织开展“强监管严执法重处罚”专项行动，严肃查处涉粮违法违规案件，切实维护粮食市场秩序。支持沂水县深化派驻执法试点，鼓励各县区结合自身实际，充实配备监管力量，通过联合执法、联动执法等途径解决执法检查力量不足的问题，提高监管水平。按照“政策性粮食全覆盖、业务全覆盖、监管信息化网络全覆盖”三个“全覆盖”的要求，加快推进粮食监管信息化建设，确保9月中旬前如期完成建设任务，切实提升穿透式监管能力水平。（监督检查科、粮食储备科、规划与产业科，各县区）
7.抓牢粮食领域安全生产。以“时时放心不下”的责任感，狠抓国有粮食储备企业、谷物磨制领域的安全生产，全面落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”、省委省政府“八抓20项”和我市“70项”细化措施，推动“四方责任”尤其是企业主体责任落实。强化对企业安全生产督促检查的专业化水平，通过购买第三方专家服务等方式，精准排查风险隐患，指导督促企业加大安全生产投入，及时消除风险隐患，提高本质安全水平，努力保持全市粮食领域安全生产形势持续稳定。（监督检查科、粮食储备科，各县区）
三、坚持优化购销，在夯实粮食保供稳价基础上聚力突破
8.抓好粮食收购。完成升级改造和新建扩建仓容14.53万吨以上。统筹粮食市场化收购和政策性收购，严格落实小麦最低收购价政策，牢牢守住农民种粮卖得出底线。督促地方储备企业积极做好政策性收购的各项准备，做到政策上墙、纪律上榜、标样上台、价格公开，严格执行国家粮食质量标准，把强农惠农富农政策落到实处；加强银企对接，深化产销合作，加大粮食收购贷款信用保证基金募集力度，支持引导多元主体入市收购、合理布局收储网点，全年从生产者购进粮食300万吨以上、粮食流通量1790万吨以上，以新闻发布会等形式解读政策、发布信息，有效引导市场预期。支持河东区开展以“优化购销、粮政惠民”为主要内容的改革创新试点。（粮食储备科，各县区）
9.扎实推动节粮减损。组织开展粮食储存环节损失损耗情况调查，结合世界粮食日等活动开展爱粮节粮宣传，营造重粮、爱粮、节粮的良好氛围。持续深化粮食节约行动，指导粮食产后服务中心做优“五代”服务，开展多样化、精细化延伸服务，指导农户科学储粮；坚持科技赋能、数字赋能，大力推广绿色低温储粮技术，加快推进市地方储备粮油管理有限公司绿色储粮标准化试点任务，发挥示范引领作用，有效降低粮食购销各环节损耗。（粮食储备科，各县区，市地方储备粮油管理有限公司）
10.深入推动粮食供应量质齐升。加快推进省级区域性粮食安全应急保障基地建设，完善以省级区域性粮食安全应急保障基地为龙头，粮食应急加工、应急配送中心、应急储运企业及供应网点为补充的应急保障体系。加强对应急保障企业、网点的管理，研究探索粮食应急保障运行机制，切实做到日常服务、急时保供。在稳定粮食储备规模的基础上，积极向上沟通协调，适当调整增加省核定我市的地方储备粮规模，减轻财政压力。抓好粮食质量安全监测及预警，强化质检体系和粮油标准建设，着力推动兰陵、沂南、费县、莒南四个县级质检站建设，不断提升质量检验及监测能力，严防不合格粮食进入粮仓、流入口粮市场，从源头上守好食品安全底线。（粮食储备科、规划与产业科，各县区）
11.加强军粮供应管理。贯彻落实《军粮供应管理办法》及相关制度，制定严密保供方案，始终做到不断供、不漏供、不误供。定期开展军地联合检查，严格执行粮油标准，确保军粮产品质量安全。按照国家局和省局军粮供应改革发展工作要点要求，抓好军供项目运营管理，积极组织开展军粮供应规范化管理星级站创建活动。（市物资储备和军粮供应中心，市地方储备粮油管理有限公司）
四、坚持“四化”导向，在提升粮食产业发展水平上聚力突破
12.加强产业项目储备。立足现有产业发展基础和资源禀赋，研究制定粮油产业发展指导意见，调整优化产业布局，努力构建不同区域各有侧重、特色突出、差异化发展的产业布局。实施项目带动战略，落实好项目规划、项目设计、项目库维护等工作，形成筛选储备一批、筹划推进一批、落实到位一批的良好机制。加大对“粮芯计划”“中国食用植物油田”等上级重点政策、项目和资金争取力度，加强与科技、工信、商务、农业农村等部门的协调协作，用足用好国家和省、市相关产业发展扶持政策，促进粮油产业做大做强。（规划与产业科，各县区）
13.推动产业转型升级。聚焦“三产融合”，抓牢“农头工尾、粮头食尾”定位，深入实施优质粮食工程，抓好“六大提升行动”，推动产业向高端化、智能化、精深化、绿色化“四化”发展。坚持“三链协同”，培植壮大骨干龙头企业，支持引导企业围绕主导产业向上下游产业拓展，延伸产业链、稳定供应链、提升价值链。深化供给侧结构性改革，围绕精深加工、主食产业化等重点，引导企业加强与高校、科研院所的产学研合作，针对不同消费群体需求，加大功能性、个性化的产品研发力度，有效引领消费新风尚，拓展市场发展空间，创造新的消费需求。发挥骨干企业龙头带动作用，围绕建链补链强链，培育一批配套型、服务型的专精特新企业，推动产业集聚集群发展，增强产业发展韧性和抵御市场风险能力。（规划与产业科，各县区）
14.加大品牌培育推广力度。引导企业增强品牌意识，支持引导企业在提升产品质量、加强质量管控的基础上，加大商标注册、专利申请和品牌运营力度，提高产品的辨识度。用足用好优质粮食工程、“中国好粮油”评选等各项政策机遇，鼓励企业继续申报“中国好粮油”、驰名商标、地理标识产品，提升品牌影响力。深入开展“沂蒙花生油”走出去活动，组织开展品牌推介和产销对接活动，用好用活“中国行”“六进”、产销协作、博览会和电商直播等平台载体，发挥好“好粮有网”平台功能，全面塑造“沂蒙花生油”品牌优质形象，优化营销渠道和供应网络，不断扩大沂蒙粮油市场占有率和美誉度。（规划与产业科，各县区）
五、坚持底线思维，在健全物资储备保障体系上聚力突破
15.抓好物资储备任务落实。围绕“储什么”“储多少”“谁来储”“怎么储”等，深化物资储备研究，努力推动构建大物资储备格局。全面启用鲁南区域应急物资（医疗防护）储备中心项目，高标准建立健全库房和物资管理的规章制度，发挥示范引领作用。已经承接物资储备职能的县区，结合实际情况，因地制宜，优化物资储备品种和规模，充实应急救灾、生活保障、公共卫生事件等物资储备，切实履行好储备职责。尚未承接的县区，按照“三定”方案要求，尽早把各项职责任务落实到位。（物资储备科、市物资储备和军粮供应中心，各县区）
16.加强物资储备管理。会同应急管理等部门，研究制定物资储备管理办法，着重围绕物资采购、管理维护、轮换周转、调拨动用、资金保障、组织领导、责任追究等重点，建立健全科学规范、操作性强的物资储备管理制度，确保物资储备储得好、管得好，关键时刻拿得出、调得快、用得上。（物资储备科，各县区）
17.完善物资储备机制。坚持政府主导，社会共建、多元互补，健全实物和产能、政府和企业储备相结合的储备机制。积极调动社会力量共同参与物资储备，选择实力强、信誉好的企业作为承储企业，加强日常督促，确保应急时迅速响应、及时保障。会同应急管理等部门，统筹考虑行政区域人口、重点灾害事故等，优化县区仓储布局，推动市、县政府实物储备达到国家规定标准，建成分级分类管理、保障有力的应急物资储备体系。（物资储备科、市物资储备和军粮供应中心，各县区）
政策解读链接：解读2023年全市粮食和物资储备工作要点
