临粮字〔2022〕7号
各县区发展改革局（粮食和物资储备中心），中央储备粮临沂直属库有限公司、鲁粮集团山东鲁南粮油储备库有限公司、市地方储备粮油管理有限公司、市军粮供应有限公司：
为进一步加强安全生产工作，防范遏制各类安全生产事故，推进行业平安建设，按照国家、省、市关于开展安全生产大检查工作的有关要求，市粮食和物资储备局决定，自即日起至2022年12月底，在全市粮食和物资储备行业开展安全生产大检查。现将工作方案印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
临沂市粮食和物资储备局
2022年4月28日
(此件公开发布)
全市粮食和物资储备行业安全生产大检查
工作方案
按照国家、省、市关于开展安全生产大检查工作的有关要求，结合我市粮食和物资储备行业工作实际，制定安全生产大检查方案如下。
一、总体要求
认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，牢固树立总体国家安全观，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，提高政治站位，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，压实压紧部门监管责任和企业主体责任，加强隐患排查治理，全面提升安全生产治理能力,坚决防范各类生产安全事故发生，为党的二十大胜利召开创造良好环境。
二、检查内容
从2022年5月至12月底，全面对照国务院安委会进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条硬措施，和省委、省政府“八抓20项”安全生产创新举措，与全市“防风险、查隐患、保底线”专项整治行动和“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动有机衔接、压茬进行、统筹推进。本次大检查不分时段，按照省市有关工作部署，强化责任，狠抓落实，把自查自纠、隐患整治、执法检查督查贯穿始终，随查随治，巩固提升，不断提升安全生产本质化水平。
（一）企业重点检查内容
1.企业安全生产第一责任人履职情况。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任，是否做到亲自抓安全生产，强化对安全生产的组织领导；是否树牢安全发展理念，不断提高安全管理水平，以高水平安全促进高质量发展。
2.安全管理制度及执行情况。企业是否严格落实安全生产“晨会”和“开工第一课”制度，按要求组织开展安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，落实全员安全培训；安全管理人员、重点岗位和一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；是否加强对权属企业的指导、监督、考核、惩处；是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案，并定期组织开展应急演练。
3.双重预防体系建设及隐患排查情况。企业是否按要求建立风险隐患双重预防体系和防控措施，并有效运行；是否严格落实《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》，建立健全本单位事故隐患排查治理制度，严格落实从主要负责人到一般从业人员的隐患排查治理职责，对存在的重大隐患按规定及时向政府有关部门报告；是否加强对粮食出入库、有限空间作业、粉尘防爆、熏蒸用药等环节的隐患治理；是否落实本单位安全隐患举报奖励制度，投入专项资金，鼓励员工发现上报隐患。
4.安全总监制度落实情况。企业是否按照规定配备安全总监，专项分管本单位安全生产管理工作；安全总监是否符合任职条件，是否通过负有安全生产监督管理职责的部门考核；安全总监是否严格履行安全生产管理职责，是否严格执行工作报告制度。
5.外包作业和临时聘用人员安全管理情况。有外包作业的企业是否与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议；企业是否将外包作业和临时聘用人员纳入本单位进行统一管理，危险岗位是否严控劳务派遣员工数量；国有企业在有关人员管理上是否发挥示范带头作用。
（二）粮食和物资储备行政管理部门重点检查内容
6.部门监管责任落实情况。是否严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，落实安全生产监管责任；是否将谷物磨制企业及5万吨以下粮食仓储企业作为监管重点；是否严格落实《临沂市粮食和物资储备局关于进一步加强安全生产工作的通知》（临粮字〔2022〕5号）、《临沂市粮食和物资储备局办公室关于印发<全市粮食流通行业“防风险、查隐患、保底线”安全生产专项整治行动实施方案>的通知》（临粮办发〔2022〕12号）要求，扎实开展工作；是否重点抓好“五·一”劳动节、“十·一”国庆节等节假日期间安全生产工作；是否认真督促企业落实教育培训、防火防爆防汛、储粮化学药剂管理使用、应急能力建设等工作；是否存在选择性监管及宽松软、走过场等问题。
7.安全生产隐患举报奖励情况。是否拓宽安全生产举报奖励渠道，是否公开举报方式、举报事项、奖励金额等，是否做到及时处理举报事项，对被举报企业和相关责任人员采取有效措施；是否做到保护举报人隐私，及时兑现奖励特别是大额奖励；是否存在举报受理量小、甚至“零奖励”现象。
8.安全生产专项整治三年行动开展情况。是否用好问题隐患和制度措施“两个清单”，采取有力措施，破解安全生产深层次矛盾和问题；是否坚持安全生产与作风建设、惩治腐败、扫黑除恶一体化推进，把“四位一体”贯穿专项整治全过程；是否严格落实重大隐患和事故省级直报制度，是否有对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报情况。
三、检查方式
各县区发展改革(粮食和物资储备)部门要迅速组织开展自查自纠，督促指导企业遴选高水平安全生产技术服务机构和专家，对本单位重大危险源、重点装置设施和关键环节等高风险单元开展全面诊断，重点查找影响安全生产的深层次问题隐患，坚持举一反三，推动实现风险自辨自控、隐患自查自治。
为确保工作效果，在各县区各单位自查的基础上，市局将组织开展异地交叉检查。检查时间：在疫情防控条件允许的情况下，10月底前完成异地交叉检查工作。检查分组：兰山区检查平邑县，平邑县检查蒙阴县，蒙阴县检查沂水县，罗庄区检查费县，费县检查兰陵县，兰陵县检查罗庄区，河东区检查沂南县，沂南县检查莒南县，莒南县检查临沭县，临沭县检查郯城县，郯城县检查河东区。检查成员：各县区发展改革（粮食和物资储备）部门安全生产分管负责人、安全生产科室负责人和粮食企业安全总监，每组成员不少于3人。检查组要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，认真开展检查，对查出的问题提出具体整改要求，并书面反馈被查县区发展改革(粮食和物资储备)部门及企业（附件1）。各检查组于工作结束10日内，将检查情况形成书面报告，报市粮食和物资储备局监督检查科。市局将适时组织抽查。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市局成立安全生产大检查工作专班，由主要负责人任组长，分管负责同志任副组长，各科室、中心负责人为成员。工作专班办公室设在监督检查科，负责各项日常工作。各县区各单位要坚决扛起扛牢保安全护稳定的政治责任，清醒认识当前新冠疫情、外部复杂环境冲击下安全生产形势的严峻性、复杂性，高度重视此次安全生产大检查行动。主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，分管负责同志要靠上抓，其他负责同志要认真履行各自职责，要结合本地实际成立工作专班或工作小组，明确专人负责，建立工作机制，切实维护行业安全稳定发展大局。
（二）注重宣传引导。各县区各单位要持续加强宣传引导，充分利用广播、电视、新媒体等途径集中宣传报道大检查期间行之有效的经验做法、取得的成效，曝光大检查中工作推进不力、风险隐患突出等情况，强化震慑警示和教育引导作用，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。
（三）务求取得实效。各县区各单位要大力倡树“严真细实快”作风，强化纪律意识、规矩意识，敢于解决重难点问题，杜绝形式主义和走过场。要统筹好疫情防控和安全生产大检查工作，严格遵守疫情防控要求，守牢疫情防控底线。请各县区各单位于5月10日前向市局报送大检查工作方案，并于每月18日前报送阶段性工作情况及大检查统计表（附件2）。12月20日前报送大检查工作总结。
联系人：刘步磊，联系电话：8055727；
协同邮箱:市粮食和物资储备局监督检查科；
外网邮箱：lysjdjc5727@163.com。
附件：1. 全市粮食和物资储备行业安全生产大检查整改通知书
2. 全市粮食和物资储备行业安全生产大检查统计表
