临粮发〔2021〕4号
各县区发展和改革局（粮食和物资储备中心），各科室中心：
《2021年全市粮食和物资储备工作要点》已经审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。
临沂市粮食和物资储备局
2021年3月12日
（此件公开发布）
2021年全市粮食和物资储备工作要点
2021年，是建党100周年和“十四五”规划开局之年,全市粮食和物资储备工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察山东、临沂重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦粮食和物资储备安全核心职能，着力在粮油保供稳市、储备管理、粮食产业发展、粮食安全责任落实等重点工作上创新突破，全力做好“十四五”开局之年各项工作，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、高标准抓好粮油保供稳市
1.全力抓好粮食收购。统筹抓好政策性收购和市场化收购，认真落实粮食收购政策，发挥好政策托底作用，合理布设收购网点，拓宽农民售粮渠道，坚决防止“卖粮难”。落实全省粮食收购贷款信用保证基金制度，引导各类粮食市场主体有序收粮，全年从生产者购进粮食不低于220万吨。（粮食储备科、监督检查科，各县区）
2.持续加强粮食监测预警。继续抓好“六稳”“六保”工作任务，不断完善粮食监测预警体系，发挥好国家级、省级价格监测点作用，密切关注市场供需和价格变化，加大市场监测分析力度，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题。科学把握政府储备吞吐轮换、粮食增储节奏，适时做好政策性粮食投放，健全粮油应急保障体系，确保紧急状态下快速响应、全力保供，维护粮食市场平稳运行。强化产销衔接，平衡粮食余缺。加强舆论引导，回应社会关切，稳定社会预期。（粮食储备科、规划与产业科、监督检查科、办公室，各县区）
3.不断强化市场监管和督查。落实普法责任制，加强法治宣传教育，强化法治思维能力，提高依法管粮水平。贯彻实施新修订的《粮食流通管理条例》，推进“互联网+监管”“双随机、一公开”，加强粮食企业信用监管，抓好部门协同和区域联合监管。继续做好“全市粮食流通监督检查体系建设年”“全市粮食流通监督检查能力提升年”“全市粮食流通监督检查督查创新年”活动，扎实有序开展县市级粮食管理依法行政示范单位创建活动。加强库存粮油质量安全监测和地方储备粮出入库监管，开展新收获粮食质量安全监测、质量调查和品质测报。组织开展夏粮、秋粮收购监管工作，维护粮食收购市场秩序和种粮农民利益。配合省粮食和物资储备局、国家粮食和物资储备局山东局开展好协同监管，推动粮食储备改革举措落实落地。（监督检查科、规划与产业科，各县区）
4.保障军粮供应。严格执行军粮供应政策，加强军粮质量和财务监管，优化军供网点布局。按要求推进军民融合试点示范，加快建设军民融合军粮供应工程，运营好军粮综合保障基地和区域性成品粮油配送中心，提升服务军队现代化能力。（办公室、粮食储备科、物资储备和军粮供应中心）
二、高要求提升储备管理能力
5.推动粮食储备改革举措落实落地。深入贯彻中办发〔2019〕48号、鲁办发〔2020〕7号文件，严格执行《山东省地方储备粮轮换管理办法》等制度规定，督促全面完成全市地方储备粮增储任务，按计划组织好市级储备粮油轮换。（办公室、粮食储备科，各县区）
6.不断加强物资储备管理。按职能完善应急和其他物资管理体制，加快构建以政府实物储备为基础、企业（商业）储备和产能储备为辅助、社会化储备为补充的应急物资储备格局。推动市级和各县区应急物资保障基地建设，加快公共卫生、医疗防护应急物资储备设施建设，督促和指导各县区加快物资储备工作体系建设。健全储备品类、完善储备目录、提升信息化水平，实现物资储备布局合理、管理规范、保障有力。进一步加大工程基础设施建设，继续推进“山东省鲁南区域应急物资（医疗防护）储备中心项目”建设项目与兰山区粮食和物资储备库建设项目。（物资储备科、规划与产业科、物资储备和军粮供应中心,各县区）
7.科学编制实施“十四五”规划。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持谋大、谋远、谋新、谋实，科学规划目标任务、思路举措和重点工作，科学编制“十四五”规划。突出问题导向，聚集关键问题，研究谋划重大事项和重点项目可行性。实施重点工程项目带动，建设一批、储备一批。（各科室、物资储备和军粮供应中心，各县区）
三、高质量加快粮食产业发展
8.大力发展粮食产业经济。抢抓建设国家粮食安全产业带、现代农业强省、我市乡村振兴三步走等政策机遇，深入推进粮食深加工、主食产业化发展，不断补齐产业链短板，延伸优势产业链，扩大全链规模。学习借鉴滨州等示范市县经验做法，推动小麦、玉米、花生产业聚集发展。积极组织企业参加第四届山东粮油产业博览会等粮油交易活动。（规划与产业科，各县区）
9.深入实施优质粮食工程。按照省局规划部署，持续巩固提升第一轮优质粮食工程，逐步开展粮食绿色仓储、粮食品种品质品牌、粮食质量追溯、粮机装备加工、粮食应急能力、粮食节约减损健康消费等“六大行动”，打造优质粮食工程升级版。与国家粮科院合作，设立科技成果孵化基地，开展科技成果孵化和业务拓展工作。以“好粮有网”为载体，不断推进我市粮食加工企业数字化转型，鼓励企业“上云用数赋智”。（规划与产业科、粮食储备科、监督检查科、办公室，各县区）
10.不断推广“沂蒙花生油”品牌。深化与主流媒体合作，优化品牌传播内容，执行省局下达的标识管理办法，加强产品遴选和管理，提升品牌价值。整合我市优势，积极审报“沂蒙花生油”团体标准，以提高区域品牌的市场影响力。充分利用、中国粮食交易大会和各类粮油洽谈会、展销会，搭建多层次、多渠道的粮食产销协作平台，为企业提质增效。开展进社区、进商超、进企业等系列活动，让更多的优质产品进入更多的商超和批发市场。（规划与产业科、办公室，各县区）
11.开展粮食节约行动。重点做好仓储、加工等环节减损工作，巩固拓展粮食产后服务中心功能，实施农户科学储粮专项，积极推广绿色低温储粮和适度加工技术，进一步营造爱粮节粮、健康消费新风尚。（粮食储备科、办公室、规划与产业科，各县区）
四、高效能加强粮食安全监管能力
12.认真履行粮安考核牵头职能。按照党政同责要求，以落实粮食安全责任为统领，加快粮食安全保障地方立法，完善强化考核制度机制，促进市直相关部门和各级党委政府粮食安全责任落实，抓好巩固提升和问题整改。全面落实2020年度考核市级自查和迎接省、国家实地考核检查等各项工作。继续落实好我市经济社会发展综合考核，不断细化工作方案，强化工作落实，切实提升考核成绩。（监督检查科、办公室，各县区）
13.全面夯实安全生产主体责任。严格落实《中华人民共和国安全生产法》《粮油储存安全责任暂行规定》等法律法规和规章制度，切实压实承储企业或单位的主体责任。完善落实“层层负责、人人有责、各负其责”的责任体系，做到守土有责、守土负责、守土尽责。强化事中事后监管，压实监管责任。实施全市粮食流通行业安全生产专项整治三年行动，提升行业安全生产管理水平，维护全市粮食流通行业安全生产形势持续稳定。（监督检查科、办公室，各县区）
五、高站位加强党的全面领导
14.强化理论武装。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，聚焦党史学习教育主线，准确把握学习重点，按照提升政治能力、感悟思想伟力、铭记初心使命、传承红色基因的细化要求，做细工作方案，抓好专题学习、实践活动、专题培训等重点板块的开展。坚定政治立场，善于用政治眼光观察、分析粮食和物资储备问题，坚决落实党中央关于粮食和物资储备工作的决策部署，创新“互联网+”等学习形式，持续强化基层党组织理论武装，抓好精神文明建设，做好文明单位创建工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以实际行动做到“两个维护”。（各科室，各县区）
15.坚持全面从严治党。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格履行管党治党政治责任，旗帜鲜明讲政治,知责于心、担责于身、履责于行,从严从实规范党内政治生活。聚焦干部队伍和地方储备粮、物资储备、项目和资金安排等方面，全面落实党风廉政建设风险防控机制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，建立纠治形式主义官僚主义长效机制，营造风清气正的政治生态。（各科室，各县区）
16.严格落实意识形态主体责任。认真落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，牢牢把握党对意识形态工作的领导权，切实履行党组主体责任和班子成员“一岗双责”责任。加强保密、档案及政务公开工作，做好风险点防控，强化意识形态阵地建设，健全科学防范机制,全面加强日常监管，提高政治敏锐性、鉴别力。（各科室，各县区）
17.加强干部队伍建设。树立正确选人用人导向，严把政治标准、实干标准、实绩标准，改善干部队伍年龄结构、专业结构。大力提升干部能力，对照“八项本领”“七种能力”要求，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加强政策业务学习，提高专业能力，努力成为粮食和物资储备改革发展的行家里手。激励干部担当作为，始终保持迎难而上、知难而进的进取精神，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。（办公室，各县区）
