为切实保护种粮农民利益，加强粮食市场监管，山东省沂水县主动适应粮食流通新形势，积极探索监管执法新模式，县域粮食流通领域执法水平得到有力提升，粮食流通市场有序稳定。

一、积极破解难题 创新派驻执法

沂水县是粮食加工转化大县，年粮食加工转化量达200余万吨，2022年食品企业产值达到170多亿元。全县入统粮食加工转化企业30多家，位置较为分散，粮食流通领域监督执法任务繁重。2017年底，县域综合行政执法体制改革后，仅有2名同志从事粮食监督检查工作，出现了人少任务重、监管难度大的问题。对此，粮食部门多次主动与综合执法、市场监督管理等部门联合开展监督检查工作，虽保证了执法工作的连续性，但成效依然不明显。2022年以来，粮食部门以深化综合行政执法改革为契机，结合粮食流通领域专项巡视、巡察，经多方沟通论证、协调争取，2022年9月底，经县委、县政府批准，将县综合行政执法大队15名执法人员派驻到发改局开展粮食流通监督检查工作，并出台派驻综合行政执法队伍管理办法，明确了职能职责及分工。

二、规范执法程序 加强业务培训

为进一步规范行政执法程序，结合新修订的《中华人民共和国行政处罚法》和工作实际，制定《行政执法公示制度》《执法全过程记录工作实施方案》《重大执法决定法治审核制度》和《行政执法责任追究制度》等工作制度，并根据新修订的《粮食流通管理条例》，完善并对外公布权责清单。会同县综合行政执法局法制科，就日常执法监管中所使用的法律文书、现场检查记录的填写、引用法条的准确性、执法程序的合法性等方面做了进一步明确规定，从微观上、细节上规范各类执法行为，为执法工作扎实有序开展打下坚实基础。

围绕执法行为规范，邀请沂水县司法局、综合执法局的专业人员，针对相关法律法规适用、执法流程等内容开展培训学习。围绕粮食违法案例，邀请临沂市粮食和物资储备局监督检查科负责同志，针对当前粮食执法工作，通过以案说法的方式进行粮食执法专题培训授课。专门设立法制审核室，选取政治素质高、业务能力强的人员为法制审核员，确保案件查处公正、透明、合法，更好推动粮食流通领域行政执法

活动制度化、规范化、专业化。

三、加大执法力度 提升执法效能

开展秋粮收购专项检查。对粮食收购企业收购点进行监督检查，通过询问、查看经营场所、查阅相关资料，着重检查粮食收购企业是否执行国家粮食收购政策，是否公示粮食收购品种、价格、质量标准，使用的检化验、称量器具是否经质监部门检验，是否及时向售粮者支付售粮款，有无损害农民和其他粮食生产者利益的行为。通过检查，对2家公示牌不合格的企业下达了责令限期整改通知书。

对粮食质量安全、粮食收购备案、仓储设施及运输安全、统计台账等情况进行执法检查。对7家存在化验室安全设施不规范、厂区生产隔离带不规范等行为的企业下达了责令限期整改通知书。2023年3月，执法人员在日常执法监督检查中发现1家面粉厂未建立粮食经营台账，未向粮食和储备行政管理部门报送基本数据和有关情况，对其进行了立案调查。经调查当事人和调取相关证据，其违法事实清楚，证据确凿充分，现已调查终结，并按规定召开案审会。

开展竞价交易出入库监督检查。通过听取汇报、翻阅文件、检查台账、校对库单、查看仓库、动态监管等方式，对政策性粮食竞价交易出入库情况进行全面检查。

开展“12345”“12325” 举报线索核查。根据收到的投诉举报线索，及时联合市场监管等部门，开展举报线索核查工作，全力保障举报人合法权益。以《粮食流通管理条例》颁布实施一周年和“世界粮食日”等重要时间节点为契机，加大《条例》及相关法规的宣传力度，营造良好的普法学法氛围，提高涉粮企业依法守法经营的自觉性。监管执法模式不断在探索，粮食监管执法永远在路上。沂水县将进一步加大执法力度，坚持实事求是、公平公正的原则，加强与各有关部门的沟通和协作，规范办案程序，严格严肃执法，强化法治宣传，增强企业守法经营的自觉性，持续维护好县域粮食流通秩序，切实保障粮食安全。