2025年，临沂市粮食和物资储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于法治政府建设的决策部署，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，推进全面依法管粮管储各项工作取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）完善制度体系建设。聚焦核心业务强化制度供给，制定市级《应急救灾物资储备管理规范》地方标准，明确储备品类、管理流程及调拨责任。深化规范性文件动态管理，依法对行政规范性文件进行合法性、合规性审核，对政策法规进行公平竞争审查，确保与上位法一致，积极为《山东省粮食安全保障条例》建言献策，提出可行性意见建议4条。
（二）严格规范行政决策。修订《临沂市粮食和物资储备局“三重一大”事项集体决策制度》，严格落实民主集中制，规范执行“三重一大”集体决策制度，全年召开党组会研究“三重一大”事项22次。落实法律顾问与公职律师制度，与山东今海瑞律师事务所续签合作协议，律所全年为全局提供专业法律服务20次；配齐配强公职律师力量，现有在岗公职律师1名，在行政决策合法性审查、法治宣传教育等工作中发挥了积极作用。
（三）强化行政执法规范。推行“综合查一次”联合检查，不断优化场景清单，提升了检查质效，减轻了企业负担。依托山东省粮食购销监管信息化系统，构建信息化、精准化监管体系，推行非现场“穿透式监管”与现场检查相结合的监管模式。全面实行“入企扫码”制度，严格落实“清单之外无检查、计划之外无检查、平台之外无检查”要求，持续规范涉粮执法行为，做到严格规范公正文明执法。
（四）提升行业治理效能。一是强化粮食流通监管。依法组织开展粮食收购、库存、销售监管，全年筹措夏粮收购资金22亿元、秋粮资金27.76亿元，收购夏粮89万吨（其中托市收购小麦9.28万吨）、秋粮31.38万吨，收购秩序良好；开展政策性粮油库存重点任务现场检查，发现并督促整改问题19条；8.83万吨地方政策性粮食轮换规范、程序合规。组织开展拖欠售粮款专项排查处置工作，共排查粮食收购主体217个，未发现拖欠售粮款行为。全年组织开展执法督查活动200余次，出动执法人员470余人次，检查收购主体540余个次，未发生卖粮难、群体性事件及负面舆情，较好地维护了辖区粮食流通秩序。二是加强政府粮食储备管理。落实政策性粮食“两分离、四分开”要求，组织14家市县级地方国有粮食储备企业开展合法经营自查自纠，督促3个单位按时完成自查整改。实施粮食质量监测专项行动，抽检样品629个，严防不合格粮食流入口粮市场。完成国家级绿色储粮标准化试点任务，编制5项企业标准获国家局批准推广。推进20余万吨仓储设施开工建设，完成5个县区绿色仓储改造，提升储备设施标准化水平。三是提升物资应急保障能力。构建多元应急储备体系，市级应急救灾物资储备达22.3万多件，与8家企业签订生活类救灾物资代储协议、13家企业签订社会协议储备合同，达到国家4万人保障标准。完善调拨流程，开展应急演练2次，提升快速响应和协同处置能力。依托省救灾物资储备保障管理系统，实现信息管理全覆盖，确保物资“拿得出、调得快、用得上”。
（五）积极开展普法宣传。结合“世界粮食日”等重要时间节点，组织集中普法6次，发放宣传手册3000余份，解答咨询1000余人次。承办“齐鲁粮油”六进系列之走进临沂活动，将涉粮法律法规宣传与品牌推广相结合，覆盖群众1万余人。通过局网站等线上平台常态化推送政策解读、典型案例、普法知识等资料，扩大法治宣传覆盖面与影响力。面向种粮农民开展“田间普法”，开展“送法入企”专项活动16次，全方位宣传粮食安全、安全生产等法律法规，切实增强企业尊法守法、诚信经营意识，以精准普法护航企业发展，获得涉粮企业广泛好评。
（六）持续优化营商环境。创新全市粮食行业安全生产预防监管十项机制，深化粮食企业安全生产分级分类，按照A、B、C、D四级对全市24家粮食仓储企业、62家谷物磨制企业开展安全评价，并据此编制监管清单，每半年动态调整一次企业安全评级。结合年度粮食流通执法督查计划，对我市302家粮食收购企业实施差异化监管。完成76家粮食企业农业初加工用电审核，降低了企业运营成本。
（七）主动接受多方监督。坚持“应公开尽公开”，全年依法主动公开政务信息625条，其中政务动态159条、政策解读9条。夏秋粮收购期间，通过多平台发布粮情信息、收购企业名录，保障群众知情权。畅通12325全国粮食和物资储备监管热线投诉举报渠道和“12345·临沂首发”热线举报渠道，办理12325热线转办案件2件，12345热线转办举报线索7件，办结率和满意率均达100%。办理市人大代表建议3件、市政协委员提案3件，书面答复率、面商率和满意率均为100%。协助国家粮食和物资储备局山东局、省粮食和物资储备局核实案件1件。全年无行政复议、行政应诉及信访案件。
（八）加强法治队伍建设。强化执法队伍专业化建设，局机关13名执法人员均持证上岗并完成年度审验。积极组织市县级粮食执法人员参加省、市级法治业务培训等活动，全年累计培训执法人员150人次，进一步提升了粮食执法人员办理案件、规范制作文书的能力。
（九）深化信用体系建设。持续推进粮食行业信用监管，做好全国粮棉糖信用监管平台的日常维护，将执法监管、行政处罚、奖惩信息等纳入评价范围，确保评价结果客观公正。健全信用信息共享机制，与市发展改革委等部门共享企业信用数据，推进跨部门联合奖惩，形成“一处违法、处处受限”的监管格局，引导企业诚信守法经营。
（十）推进智慧监管建设。建立健全安全生产“数-链-模”动态预防监管系统，通过数据收集、模型调试及场景应用，实现风险防控关口前移。拓展智慧监管场景，实现政策性粮食库存、粮情实时监控，进一步完善了“人防+技防+智防”立体化体系。督促指导基层粮食行政部门及时在监管平台上传、动态更新企业信息，为精准开展分级分类监管提供保障。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，我局法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在短板不足：一是部分干部职工法治学习系统性不足、学用脱节，运用法治思维解决问题的能力有待提升，且普法精准性、针对性不强，难以满足差异化需求；二是基层行政执法能力有所欠缺，缺少专业执法人才，处理复杂案件和新型违法违规行为的能力不足。
三、2025党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
（一）积极履行第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定，局主要负责同志对粮食系统法治建设、政策落实、风险防范、改革发展等重要工作和重大问题亲自部署、强力推进，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。局领导班子成员将法治审查融入粮食收购、储备轮换、项目建设等重点业务流程，严格落实廉政风险防控提示清单，常态化开展警示教育，筑牢依法履职、廉洁从政的纪律防线。
（二）加强法治建设组织领导。坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入全局重点工作规划，与粮食收储、物资保障、产业发展等核心业务同部署、同推进。成立由局党组书记、局长任组长的法治建设工作领导小组，明确领导班子成员“一岗双责”，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室协同抓落实”的三级联动格局。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时完成编制、审议、报送、公开等工作，主动接受各方监督。
（三）强化法治理论教育。将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组学习重要内容，全年开展习近平法治思想专题学习1次、政策法规学习7次。落实《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》要求，组织全局干部职工开展法治培训12次，重点学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，以及《粮食安全保障法》《山东省粮食安全保障条例》等涉粮法律法规和《民法典》《行政处罚法》等通用法律，实现学法全覆盖。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于粮食安全、物资储备工作的重要论述，全面落实党的二十大及二十届历次全会精神，锚定“法治护航粮储安全”核心定位，聚焦法治体系完善、购销领域执法监管、普法治理深化、法治队伍建设四大重点，推动粮食和物资储备事业高质量发展。
（一）健全法治制度体系。一是深化制度供给精准性，围绕粮食收购、储备管理、应急保障等核心业务，细化配套制度措施，完善权责清晰、程序严密的制度体系；持续做好行政规范性文件动态清理与合法性、合规性审核，严格落实公平竞争审查制度，确保政策文件合法合规、衔接顺畅。二是积极对接上位法实施，深入贯彻《粮食安全保障法》《山东省粮食安全保障条例》，推动法律法规在本地落地见效。
（二）强化购销领域执法监管。一是完善执法监管机制，全面推行行政执法“三项制度”，细化执法流程与操作规范，用好“综合查一次”联合检查模式，综合非现场“穿透式监管”与现场检查监管模式，提升执法精准性与实效性。二是压实监管责任链条，落实地方政府储备粮监管主体责任，聚焦粮食购销关键环节，加大违法违规行为查处力度，畅通12325、12345等投诉举报渠道，切实维护种粮农民和粮食经营者合法权益。三是健全智慧监管体系，强化“数-链-模”安全生产动态预防监管系统应用，进一步完善“人防+技防+智防”立体化监管格局，提升风险预判与处置能力。
（三）深化普法与社会治理。一是压实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法责任清单，针对粮食企业、种粮农民、干部职工等不同群体开展差异化普法，增强普法精准性。二是丰富普法形式载体，依托“世界粮食日”“国家宪法日”等重要时间节点，综合运用社区宣传、企业座谈等线下形式与“两微一端”线上途径，广泛普及涉粮法律法规与政策知识，营造爱粮节粮、守法经营的社会氛围。三是深化信用体系建设，完善粮食行业信用评价标准，加强与相关部门信用信息共享共用，强化联合奖惩，引导企业诚信自律，构建“诚信激励、失信惩戒”的良性治理环境。
（四）加强法治队伍建设。一是提升队伍专业素养，制定系统化法治培训计划，通过专题讲座、案例研讨、实地教学等多种形式，重点加强执法人员法律法规、业务技能培训，进一步提升粮食系统干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是增强专业执法力量，加大专业执法人才引进与培养力度，优化执法队伍结构，健全执法人员考核评价机制，激励执法人员依法履职、担当作为；充分发挥法律顾问和公职律师作用，在重大决策、案件查办、制度制定等工作中提供专业法律支撑，全面提升法治工作规范化水平。
临沂市粮食和物资储备局
2026年1月29日
