中国发展网讯 临沂市坚决扛牢粮食安全政治责任，认真履职尽责，以机制创新为切入点，提升监管规范，进而促进精准监管，扎实开展粮食流通执法监管，从而实现筑牢安全防线目标任务，切实为粮食安全保障工作保驾护航。
立规评估校准靶向，打牢监管组合拳
编制“一套规范”，夯实监管基础。梳理粮食流通权责清单，构建“1+5”全覆盖制度体系。其中，“1”为权责清单，“5”为5项监管规范，进一步明确了18项具体监管事项、涉粮法律法规依据、执法流程、执法用语规范及执法文书模板，为基层粮食监管提供坚实支撑。
完善“一组评估”，压紧压实各方责任。根据工作需要，科学开展粮食行政部门履责评估和地方储备粮企业绩效评估，推动县区、企业争先进位促发展。
强化“三个组合”，精准开展靶向监管。依托粮食流通管理信用监管等四大数字化平台，实现“平台组合”穿透式监管；部门联动、区域联合“联动组合”盘活监管一盘棋，切实保障粮食生产者、经营者的合法权益。以库存检查等“专项组合”守住质量安全底线，确保全市政策性粮油数量真实、质量良好。
探索储备全新路径，“三维一体”建机制
数智化转型：让安全监管“耳聪目明”。数据互联构建“数字底座”，建成动态更新的安全生产数据库，实现“企业信息一网清、隐患数据即时通”。智能监控织密“防护天网”，35个政策性粮油库点实现“7×24小时”非现场监管全覆盖，做到“智能眼睛全天候，风险预警不隔夜，安全监管‘零延迟’”。AI赋能升级“预警大脑”，借助AI工具，定期向企业推送“风险提示清单”，实现技术赋能“防患于未然”。
精准化施策：让监管力量“靶向发力”。清单管理划清“责任边界”，明确“检查什么、怎么检查”，实现“清单明责不含糊，监管执法有尺度，企业履责有方向”。分级监管实现“精准滴灌”，将86家企业分为A、B、C、D四级，实施差异化精准监管，确保监管资源“精准投放”，做到“分级定策显效能，让监管既‘长牙’又‘暖心’”。专家智库破解“专业瓶颈”，通过“执法+专家”双随机检查机制，采用“线上咨询+线下问诊”相结合的模式，有效发挥企业“安全顾问”的作用。
社会化共治：让安全防线“人人参与”。多方协同凝聚“治理合力”，联合应急等部门开展专项执法，推行柔性执法，落地落实“吹哨人”制度。能力提升夯实“人才基石”，通过“以查代训”模式强化监管实战能力，实现行业培训全覆盖，推动人人成为安全“守护者”。标杆引领形成“示范效应”，5家标杆企业提炼“全员积分制”“设备全生命周期管理”等经验，帮扶中小粮食企业提升安全管理水平。闭环处置确保“隐患清零”，创新“问题清单-整改清单-责任清单-销号清单”四单管理机制，切实做到“闭环管理无死角，隐患整改不悬空，安全底线守得住”。
强化引领注重指导，筑牢安全防护线
制度体系全覆盖，闭环管理促长效。修订《临沂市地方储备粮管理办法》，印发《全市粮食流通监管“铁拳行动”实施方案》等规定文件，构建覆盖储备管理、质量安全、流通监管、安全生产的全链条制度体系，逐步形成“事前规范、事中监管、事后追责”的闭环管理机制，有效督促辖区粮食企业合法合规运营。
严格自查强规范，合规运营筑根基。认真组织并督促企业严格落实各项涉粮法律法规规定，组织开展涉地方国有粮食储备企业合法经营自查自纠工作，及时纠改自查发现问题。目前，全市14家市县级地方国有粮食储备企业均符合政策性业务与经营性业务“两分离”和人员、财务、账务、实物“四分开”要求。
深化检查护粮仓，筑牢防线保安全。扎实开展粮食流通监管“亮剑行动”、“强监管严执法重处罚行动年”、“铁拳行动”等执法专项活动，聚焦市级政策性小麦销售出库、夏粮收购、库存检查等关键环节，加强部门间协同配合，建立长效监管机制，严厉打击各类涉粮违法违规行为，维护区域粮食流通秩序，切实守住管好“沂蒙粮仓”。
聚焦主业规范管理，打造“粮安”新格局
加强储备管理，筑牢粮食储备“压舱石”。认真落实“十四五”粮食流通和物资储备发展规划，积极推进粮食储备安全管理体制机制改革，超额完成省核定的地方储备规模任务，适时做好储备粮收储和轮换，实现常储常新。在保证口粮储备规模的基础上，兼顾本市工业和饲料用粮大的现实需求，串换一定数量的玉米储备，储备品种结构更加合理。鼓励规模以上粮食加工企业建立社会责任储备，引导粮食经营企业和城乡居民保持合理储备，粮食储备体系更加多元、层次更加丰富。初步建立起政府储备、企业商业储备、社会责任储备和城乡居民合理储备相互衔接补充的多元储备格局，全市政策性粮食库存数量真实、质量良好、储存安全，保供稳价底气更加充足。
建立全新监测预警和应急保障体系。认真落实新修订的《国家粮食流通统计调查制度》，推进新型粮食市场监测预警体系建设，提升粮食统计调查和监测预警水平，根据粮食产销、品种结构、粮油供应等情况，建立健全粮食价格监测网络。目前全市已建立国家级监测点11个、省级监测点68个，覆盖12个县区，涵盖农户、购销企业、加工企业、转化企业、批发市场和大型超市，构建起了较为完备的价格监测体系。市粮食和储备局、市发展改革委、市商务局等部门建立价格监测信息共享机制，共同分析研判、提出意见建议。
建设粮食应急“保障圈”。在全省率先完成区域性粮食安全应急保障基地建设并投入使用（省内四家之一），按照“每个乡镇、街道至少建设1处粮食应急供应网点”的要求在全市156个乡镇（街道）改造提升粮食应急供应网点170处。在此基础上，按照“平时自营，急时应急”的原则，统一粮食应急供应网点经营承诺、商品质量管理、不合格商品退换货、安全管理、消费投诉处理等5项制度，加强法律法规、安全知识、服务规范、业务技能等培训，实现了“服务升级”。健全完善市县企三级应急预案体系，印发《临沂市粮食应急保障实施办法（试行）》《临沂市粮食应急保障企业管理实施细则》，优选各类粮食应急保障企业264家，实现12个县区应急供应网点、应急加工企业、应急配送中心、应急储运企业、应急保障中心等5种类型全覆盖，初步构建起以鲁南经济圈省级区域性粮食安全应急保障基地和粮食应急保障中心为龙头，以粮食应急供应网点为基础，粮食应急加工、储运、配送各环节协调配套的粮食应急保障体系。（山东省临沂市粮食和物资储备局）
