2023年，临沂市粮食和物资储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于法治政府建设的决策部署，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，推进全面依法管粮管储各项工作取得新进展、新成效。
一、持续提升依法履行政府职能水平
（一）严格规范行政决策。认真执行《临沂市粮食和物资储备局“三重一大”事项集体决策制度》，对涉及“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，科学民主规范决策。印发《中共临沂市粮食和物资储备局党组会议议事规则》、《临沂市粮食和物资储备局财务管理规定》《临沂市粮食和物资储备局印章管理规定》等文件制度。2023年，全局共召开32次党组会研究“三重一大”事项，均按规定程序开展。配备公职律师1名，目前已完成培训、网上申报、审核，等待制证、发证。与山东今海瑞律师事务所签订常年法律顾问合同，2023年律所委派主办律师为我局提供法律服务11次。
（二）主动公开接受监督。遵循依法公开、“应公开尽公开”原则，我局2023年主动公开各类信息720条，其中政务动态类信息360条，政策解读发布3条，以市政府名义印发文件1件，并通过新闻发布会、文字、一图读懂等方式进行了解读。抓好粮食政策公开。坚持以人为本，执政为民，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众利益切身利益的政府信息，及时公布2023年国家有关的粮食政策、法规等。夏秋粮收购期间，定期在国家粮油统计信息系统、山东省粮食流通管理云平台发布粮情信息，让群众及时了解粮食行情。2023年，我局未收到依申请公开的申请。
（三）加强合法性审核工作。制定并严格执行临沂市粮食和物资储备局行政规范性文件制定管理办法，健全完善合法性审核配套制度。完成《临沂市地方储备粮管理办法》修订工作，于2023年8月3日以市政府名义印发，9月15日正式施行。按照市司法局要求，规范开展规范性文件清理工作。涉及市场主体的制度文件同步开展公平竞争审查，扎实推动《优化营商环境条例》贯彻实施。
2023年，我局无需要办理的人大代表建议、议案和政协委员提案，无行政复议、行政应诉，无信访案件。
二、严格规范粮食和物资储备监管执法
（一）不断完善粮食流通监管机制。为深化粮食购销领域腐败问题专项整治，落实“严监管强执法重处罚”要求，切实解决基层粮食流通监管执法人员“不会管”、执法水平不高、效果不佳等问题，10月26日，市局在充分调研的基础上，结合粮食行政监管专项整治，制定了《强化粮食流通监管 护航临沂粮食安全实施方案》，进一步明确监管规范，构建了有章可循、权责一致、流程规范的“1+5”全覆盖制度体系，实现了监管事项全覆盖、监管适用法律法规全明确、行政处罚流程全知晓、执法行为规范用语全了解、行政执法文书全规范。
（二）强化“穿透式”信息化、信用监管。依托动态监管系统，实现对全市14家国有库点、22家代储企业数字化监管全覆盖，市县出入库数据全面上云，实时获取业务数据，及时预警违规行为、筛选问题线索。认真做好粮食企业信用监管系统运行维护，按要求开展信用信息归集，全市已有219家粮食经营主体纳入信用监管体系。
（三）不断提升粮食执法督查效能。市、县区粮食流通执法督查人员128名，其中市局13名，较好地满足了我市粮食流通监管需要。扎实有序组织开展政策性粮食库存检查、夏秋粮收购监督检查、“双随机、一公开”抽查、政策性粮食质量安全抽查、粮食购销定期巡查、暗访检查等执法督查活动，及时发现、反馈、整改问题33条。2023年，全市共开展粮食执法督查1029次、出动执法人员2447人次、检查粮食经营主体860余个次，查处涉粮违法违规行为并作出行政处罚63例，其中警告58例，警告并处罚款5例54.38万元、没收违法所得2.69万余元。
三、积极推进普法教育培训
5月9日，市局印发《2023年度普法工作计划及普法责任清单》（临粮办发〔2023〕9号），对全年普法教育培训工作作出部署安排。
（一）扎实开展普法宣传。利用全国粮食和物资储备科技活动周、全国食品安全宣传周•粮食质量安全宣传日主场活动等契机，认真组织实施粮食和物资储备“八五”普法规划。组织开展4•15国家安全教育日法治宣传、6•16临沂市暨兰山区2023年“安全宣传咨询日”集中宣传活动、10•16世界粮食日暨全国粮食安全宣传周、12•4国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，加大涉粮法规政策宣传力度，持续开展民法典普法工作，不断加强党内法规宣传。
（二）强化行业法治教育培训。结合局机关集中理论学习日活动，有序组织《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》《临沂市地方储备粮管理办法》等粮食购销领域法律法规及《行政处罚法》《安全生产法》《行政复议法》等行政法律法规专业知识培训。举办了全市谷物磨制企业安全生产培训班、全市粮食和储备行业法治暨业务培训班、全市粮食仓储企业安全生产培训暨现场观摩，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。
（三）坚持执法与普法有机结合。推行“说理式执法”，将涉粮法规政策融入到粮食流通执法督查中，在发现粮食经营者违法违规行为时，向当事人详细介绍、讲解其违反的《粮食流通管理条例》等法律条文及处罚裁量基准，让当事人明白自己哪里违法了、违反什么规定了，会有什么危害后果，让当事人知法、懂法、服法、守法，增强了执法透明度，减少当事人的抵触情绪，化解执法矛盾，促进社会和谐。
四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党组深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握法治政府建设的重点任务和目标方向，把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入2023年局党组理论学习中心组学习计划，主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开党组会、办公会等，及时传达学习习近平总书记重要指示批示精神，深入研究部署贯彻落实举措，坚持用“十一个坚持”对照、审视工作，积极推动将上级关于法治政府建设的决策部署落到实处，不断提高粮食和物资储备工作法治化水平，坚决扛稳保障粮食和物资储备安全政治责任。2023年，局党组理论学习中心组组织习近平法治思想学习2次，并开展学习交流、举办法治专题讲座。市局于10月30日、12月7日分别组织全市粮食和物资储备系统、局机关全体干部职工学习习近平法治思想。加强廉政风险防控。11月21日，我局印发《临沂市粮食和物资储备系统廉政风险提示清单》，着眼粮食购销全链条、物资储备管理和机关内部建设，不断提升廉政风险的提前预警和防范能力，教育引导全市粮食和物资储备系统党员干部职工严守政治纪律和政治规矩，力争从源头上防范违纪违法问题。
五、存在问题及下步打算
2023年，我局在推进法治政府建设上虽然取得了一些成绩，但仍存在薄弱环节，比如，基层粮食流通执法监管效能需要进一步提升，干部职工的法治思维和依法办事能力还需要进一步提高等。
2024年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于粮食和物资储备的重要论述，全面贯彻落实党的二十大精神，加快推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》贯彻落实，认真做好粮食法治建设、粮食购销领域监管执法、普法依法治理、法治队伍建设等各项工作，持续运用法治力量助推粮食和物资储备事业高质量发展取得新成效。
临沂市粮食和物资储备局
2024年1月8日
