2022年，在市委依法治市办的领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一次全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作中心，切实履行部门职责，扎实推进依法治粮，为贯彻实施国家粮食安全战略，保障区域粮食安全、维护粮食流通秩序提供了保障。现将有关情况报告如下：
一、精心组织部署落实
（一）加强学习培训宣传，积极营造良好执法氛围。起草制定了法治建设年度工作要点和普法计划，扎实推进机关法治建设。一是领导干部带头学法。扎实开展每周理论学习日和“不忘初心 牢记使命”主题教育、“学悟见创”活动。领导班子认真学习习近平法治思想，4月29日，临沂市粮食和物资储备局召开党组理论学习中心组会议，专题学习《习近平总书记关于粮食和物资储备工作重要论述摘篇》，并进行交流研讨，提交调研报告1篇，研讨材料5篇。9月30日党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习研讨，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神，学习《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规。全面落实党中央关于法治建设决策部署和省市委工作要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责和主体责任，主要负责人亲自部署安排，明确专门科室负责法治建设工作，将责任落到实处，全面推进机关法治建设。二是坚持集中学习。4月15日，结合全民国家安全教育日活动，组织干部职工学习《国家安全法》，开展宣传教育。5月19日，集体学习《民法典》有关知识，扎实开展民法典宣传月活动；7月1日，全体干部职工认真学习新《安全生产法》；7月7日，举办了消防安全培训，学习了突发性事故及高楼火灾逃生方法、消防四个能力建设、灭火器、消防栓等安全知识；9月16日，集体学习《行政处罚法》新修订主要内容；8月25日，组织局青年理论学习组学习《粮食流通管理条例》有关知识；9月23日，组织全体人员集中观看《习近平法治思想与法治政府建设》普法宣传片。12月2日,集体开展“国家宪法日”活动，牢固树立宪法意识。全局干部职工认真学习粮食和物资储备法律法规，不断提升法治素养，提升法治能力。三是组织开展法治培训、普法工作。利用“学习强国”、“灯塔党建在线” 等学习平台，组织干部职工深入学习习近平社会主义法治思想。2022年，市局新申报行政执法资格人员4名，完成4名同志的执法资格证年审工作，截至目前全局已有11名干部职工具备执法资格。2月21日至22日，举办了全市粮食业务培训会，重点培训了粮食储备购销政策及风险点、质检工作的组织与实施、粮油仓储管理、粮食流通执法督查等内容，并以桌面推演的形式开展了突发粮食事件应急模拟演练。5月24日，组织有关部门、企业员工参加省政策性粮油库存检查业务培训视频会议，为企业迎查、跨市交叉检查夯实了基础。10月20日，举办了全市粮食和物资储备行业法治暨业务视频培训班，传达学习了党的二十大报告关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述，专题学习了习近平法治思想的主要内容、核心要义和精神实质，组织观看了《习近平法治思想与法治政府建设》专题片；认真学习宣传贯彻《行政处罚法》《安全生产法》《粮食流通管理条例》等新修订的法律法规，对重点内容进行了讲解；结合业务实际，对“学悟见创”进行了安排，重点学习了国家粮油统计信息系统操作实务、粮食应急保障企业及粮食应急保障信息系统操作实务，结合2022年新入库政策性小麦跨省交叉检查反馈问题整改讲解了粮油质量国家执行标准、质检工作的组织与实施、秋粮安全风险检测等知识，进一步明确了地方储备粮风险防控、粮食流通监管风险防控及地方储备理由管理和储存安全等高质量发展综合绩效考核指标要求和工作要点。印刷发放《培训资料汇编》、安全生产知识手册等400余本。培训结束后，所有学员都参加了业务测试，均取得良好成绩。四是积极开展法治宣传。6月16日，我局参加临沂市暨兰山区2022年“安全宣传咨询日”集中宣传活动，积极开展粮食安全宣传咨询，为市民群众讲解新修订《粮食流通管理条例》、“12325”全国粮食流通监管热线知识、现场解答关于粮食收购备案有关问题。6月21日，为进一步推进法治政府建设，提升部门依法行政水平，我局组织开展了行政诉讼庭审观摩活动。为深入贯彻落实2022年省市关于食品安全宣传周活动的有关要求，强化粮食质量安全宣传，全市粮食和物资储备系统于9月13日—21日开展了“全国食品安全宣传周·粮食质量安全宣传日”活动，深入宣传贯彻习近平总书记“四个最严”要求以及“尚俭崇信”的食品安全理念等。全国粮食安全宣传周期间，组织市县区开展了“世界粮食日和全国粮食安全宣传周”活动，10月14日，市局分别在临沂市地方储备粮油管理有限公司、河东区干沟渊村开展“粮食安全宣传进企业”和“粮食安全宣传进社区”活动，积极向市民宣传粮食流通法规、爱粮节粮、粮食流通监管等知识，积极营造全社会关心、支持和参与法治粮食建设的良好社会氛围。
（二）围绕粮食和物资储备的中心工作，加强行政执法。一是开展夏秋粮收购监管。6月22日，市局印发《关于开展2022年夏粮收购督查工作的通知》，对我市夏粮收购监督检查工作作出部署安排。2022年，全市共开展夏粮收购监督检查101次，累计出动检查人员226人次，检查从事收购活动的粮食经营者147个次，发现查处损害农民利益案件1件，给予企业警告并罚款的处罚。同时，组织开展了粮食流通统计调查制度检查，较好地维护了粮食收购秩序。10月19日印发了《全市2022年秋粮收购监督检查工作方案的通知》（临粮办发〔2022〕39号），科学研判形势，统筹做好疫情防控和秋粮收购监管工作，确保国家粮食政策落实到位。二是开展政策性粮食销售出库监管。7月19日，市局对市地方储备粮管理中心政策性粮食销售出库有关情况进行了现场检查，根据实际检查情况，填写了检查笔录。经查，市地方储备粮管理中心政策性粮食销售出库合规、有序，未发现违法违规行为，终止检查，并按要求在“互联网+监管”系统上公开了行政检查信息。三是开展“双随机、一公开”抽查。5月25—31日，配合省局完成了对临沂、菏泽粮食承储企业的双随机检查。6月底发起了对市级、县级粮食购销抽查工作，于7月21日完成市级现场检查，10月底前各县区检查任务全部完成，共检查涉粮企业14家，均未发现违法行为。四是组织开展2022年政策性粮油库存检查。4月2日，市局下发《关于做好2022全国政策性粮油库存检查准备工作的通知》，组织做好了软件测试、企业自查、工作督导、迎查准备等工作。5月24—30日，代表省局检查菏泽，并迎接青岛检查临沂，按时完成青岛检查组反馈的9项问题的整改。圆满完成2022年新入库政策性小麦跨省检查相关任务。五是扎实开展政策性粮油库存抽查。为加强粮食质量监管，市局于2月18日、3月11日先后对市、县区政策粮食承储开展首次粮食质量安全抽查，截至4月15日，共扦样、检测样品46个，均符合质量、食品安全国家标准。10月26日，市局组织开展2022年秋季地方政策性粮油质量安全抽查，首次将储备油纳入抽查范围，并进一步明确了质量、储存品质、主要食品安全指标粮油检验指标。目前，已扦取粮油样品53个，检验工作正有序开展。
（三）严格执行民主集中制。认真执行《临沂市粮食和物资储备局“三重一大”事项集体决策制度》，依法确定粮食和物资储备重大行政决策事项范围，对涉及“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）事项工作坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步规范了决策程序，明确了集体决策风险防控措施，不搞主观臆断，不搞“一言堂”，营造了风清气正的良好政治生态。2022年，全局共召开31次党组会研究“三重一大”事项，均按规定程序开展。
（四）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受监督。自觉接受人大、政协监督，严格按程序要求及时办理人大代表建议、议案和政协委员提案，配合人大及其常委会的执法检查。2022年，市局办理人大代表建议1件，办结率、答复率均为100%；承办政协提案1件，委员面商率、满意率均为100%，并及时在网站公开。二是切实抓好政府信息公开。遵循依法公开、“应公开尽公开”原则，梳理完成2016年以来规范性文件和部门文件，并按照规范要求，在互联网公开。今年，我局发布各类政策及部门文件60多件，并针对重要政策以新闻发布会、文字、图解等形式进行了解读。累计发布政务信息94篇，共收到2件依申请公开并已按规定程序办结。三是抓好粮食政策公开。坚持以人为本，执政为民，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众利益切身利益的政府信息，及时公布2022年国家有关的粮食政策、法规等。夏秋粮收购期间，定期在国家粮油统计信息系统、山东省粮食流通管理云平台发布粮情信息，让群众及时了解粮食行情。四是加强粮食行政复议、行政应诉和信访工作。认真落实相对集中行政复议职权制度，严格执行《山东省信访条例》，规范信访工作程序，2022年我局无行政复议、行政应诉，无信访案件。
二、存在主要问题
一是粮食从业人员的法治意识和法治观念还需进一步提高，法治宣传教育形式和质量还需进一步加强，粮食行政执法人员依法管粮的专业知识和能力还需进一步加强。
二是缺乏具有法律专业水平的粮食和物资储备执法工作人员和专门人才，执法工作人员的素质还有待于系统培训和提高。
三、下一步工作打算
一是提升粮食安全治理能力。进一步推行双随机监管方式，强化事中事后监管，切实履行法定监管职责，通过积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，认真贯彻《粮食流通管理条例》，加强粮食政策法规宣传力度，提高粮食法治意识和执法人员素质。严格执行“三重一大”制度，大力推进政务公开，自觉接受监督。
二是严格行政执法程序，在规范履职上做文章。在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。严格落实行政执法各项规定，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。
三是加大粮食流通执法力度，在维护市场秩序上见实效。全市粮食流通监督检查工作要把重点放在粮食收购期间，维护收购秩序，保护农民利益。开展对各项粮食管理制度的实施情况，粮食政策的执行情况的检查，加强对粮食收购资格认定的事中、事后监管，确保依法行政取得实效。
