临粮发〔2020〕6号
各县区发展和改革局（粮食和物资储备局）、粮食和物资储备中心，各科室中心：
《2020年全市粮食和物资储备工作要点》已经审议通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。
临沂市粮食和物资储备局
2020年3月6日
（此件公开发布）
2020年全市粮食和物资储备工作要点
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以保障粮食安全为中心任务，大力推进粮油品牌建设，持续提升保障能力，全面落实粮食安全责任，完善物资应急储备机制，坚持党建引领，不断推动粮食和物资储备治理体系建设，开创粮食和物资储备工作新格局，更好地服务全市经济社会发展。
一、加快提升储备和流通能力
1.完善储备体制机制。根据中央、省关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理要求，细化完善制度规章，加快构建布局合理、规模适度、功能完备、权责清晰、管理科学、保障有力的地方粮食储备体系。强化物资储备政策研究，完善物资储备管理制度规定，加快构建统一的物资储备体系。
2.加强储备管理。抓好储备粮轮换管理，充分利用省级平台功能，提高管粮信息化水平，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。实施和扩大救灾物资储备，发展企业代储，进一步规范救灾物资采购、管理、调运等工作，提升应急反应和应急保障能力。
3.抓好粮食收购。严格执行小麦最低收购价政策。引导多元市场主体入市收购，探索建立粮食市场化收购资金供应机制。引导鼓励骨干龙头企业以订单等方式，扩大优质粮油生产和收储，探索建立优质优价机制。
4.完善粮食流通设施和应急物资储备设施。以新旧动能转换为引领，加快形成粮食流通骨干网络。督促临沂（中国）粮油科技创业园、中国（临沂）国际智慧粮油商贸城、郯城县粮食物流园等重点粮油物流、批发园区建设，加快推进山东省鲁南区域应急物资储备中心项目建设，不断应急物资储备设施、设备专业化、信息管理现代化水平提升，提高应急效能。加大对仓储、应急等项目支持力度，提升粮食流通设施现代化水平。扶持兴泉、绿地、玉皇等一批粮油加工企业的提升改造，壮大全市粮油产业高质量发展根基。
5.保障粮食市场供应。全力做好粮油保供稳价工作，确保粮食市场供应充足、市场平稳。依法开展统计调查，提升监测预警能力。加强应急体系建设，优化粮食应急网络，提升应急保障能力。落实军粮全国统筹政策，确保军粮供应及时安全。加快军粮融合军粮保障工程建设进程，年末验收。
6.守住“两个安全”底线。严格落实“一规定两守则”，压实地方粮食行政管理部门监管责任和企业主体责任。认真落实经济社会发展综合考核储粮安全要求，以春秋季粮油安全普查等为抓手，强化储粮安全检查，健全规范化管理长效机制。组织粮食安全生产监督检查，开展好“安全生产月”、重要节日期间专项整治活动，确保全市粮食流通行业安全生产形势稳定。
7.加强粮食流通监管。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。指导县区完善与发展改革、综合执法等部门的协调配合机制。适时开展2020年粮食库存检查，持续抓好政策性粮食大清查问题整改。在夏粮收购、秋粮收购期间，组织开展粮食收购政策执行情况检查，确保国家粮食收购政策落实到位。在地方储备粮油轮换出库期间，组织开展政策性粮食销售出库监管，确保粮食流向和用途符合国家规定。
8.科学编制“十四五”规划。突出目标导向，高起点高标准编制总体规划和粮食产业、科技人才、物流基础设施，储备基础设施、信息化专项规划，编制《临沂市粮食和物资储备行业发展规划（2021-2025）》。突出问题导向，聚集关键问题，研究谋划重大事项和重点项目可行性。实施重点工程项目带动，建设一批、储备一批。
9.进一步强化粮食质量监管。认真落实省委、省政府《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》，重点加强新收获粮食质量调查和安全监测，组织开展库存粮食质量安全监测。探索建立超标粮食处置企业名录库，提升超标粮食处置监管能力。
二、加快粮食产业高质量发展
10.加快构建现代化粮食产业体系。着力构建现代化粮食产业体系，加快延伸产业链、提升价值链、打造供应链，重点培植莒南花生油、沂水食品加工等一批规模优势突出、创新能力强、带动作用大的龙头企业，扶持一批有技术、有市场、有活力的成长型企业，全面提升创新引领能力。着力构建粮食“产购储加销”体系，强化各环节协同联运机制，完善粮食产销合作机制，组织参加中国粮食交易大会等产销洽谈会，积极参与培树粮食产业典型示范县活动。
11.深入实施产学研深度融合。在市政府与国家粮食和物资储备局科学研究院协议的框架下，促进产学研深度融合，加强关键技术研发，加速科技成果转化，提升科技创新能力。大力发展粮食职业教育，继续开展粮食行业特有工种培训和技能鉴定，加大专业技术技能人才培养力度，提升人才保障能力。
12.全力组织好第三届山东省粮油产业博览会。积极举办2020年第三届山东粮油产业博览会，邀请全省粮油企业参会参展、全国知名粮油企业参展,搭建粮食产销合作平台。
三、深入推进优质粮食工程建设
13. 全面落实“中国好粮油”行动计划。围绕做实做好“五优联动”，积极参与省局争创“555”工程（培育5个典型示范县、50个示范企业、500个“中国好粮油”示范店）活动。通过“龙头企业+基地+农户”等模式，发挥好粮油示范企业引领作用，助力农户增收、企业增效。通过市、县两级督导、检查、调度等工作措施，加快推进“中国好粮油”项目建设，11月底前全面完成6家“中国好粮油”示范项目建设任务。
四、全面打造“临沂粮油”公共品牌
14.积极策划，全力打造“临沂粮油”区域公共品牌。配合省局拍摄“齐鲁粮油”纪录片和系列动画片,积极参加“齐鲁粮油”中国行天津、广州、西宁等专场推介会，积极参与“齐鲁粮油”进社区、进商超、进校园、进机关、进军营、进企业系列活动，大力推介“临沂粮油”品牌，提高“临沂粮油”品牌的知名度、美誉度。
五、强化粮食安全责任考核
15.加强年度考核。认真履行粮食安全责任考核工作组办公室职责，加强部门沟通协调，牵头做好县区自查、部门评审、抽查评分、市级自评、问题整改、迎接上级考核等各项工作。
六、全面加强机关自身建设
16.全面加强党的建设。牢牢把握新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党建工作、党风廉政建设工作、意识形态、全面从严治党主体责任落实和精神文明建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把政治标准、政治要求贯穿工作全过程，推动重点工作攻坚，在“走在前列、全面开创”进程中见成效。严守纪律规矩，严格落实民主集中制和重要事项请示报告制度，营造风清气正政治生态。
17.加强新时代干部队伍建设。建设不忘初心、牢记使命的长效机制，深化主题教育成果运用，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，把初心和使命转化为锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动。持续落实国家局“两决定一意见”，着力推动转职能、转方式、转作风，不断提高创新力、执行力、公信力。建设高素质专业化干部队伍，强化能力培训和实践锻炼，激励担当，干事创业，为加快粮食和物资储备深化改革、转型发展奠定坚实基础。
